狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜。

　　挟勤劳、勇敢与智慧，市财政局直面新冠疫情与复杂国际国内形势，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善社会民生，坚持创新驱动发展。现在，经济运行保持在合理区间，经济社会大局持续稳定。

　　苏州市委常委会专题调研太仓市工作会议和太仓市委工作会议给太仓勾勒出了新的图景。正所谓，潮平两岸阔，风正一帆悬。市财政局将深入贯彻落实会议精神，踔厉奋发，坚毅前行，持续打造“一流财政”，为太仓港产城一体化、太仓高质量发展贡献“财政力量”。

　　促进经济企稳回升

　　新冠疫情对舍弗勒（中国）有限公司产生了一定不利影响，市财政及时退税。随着运行成本的下降，舍弗勒有序生产滚动轴承和直线运动产品，赢得了汽车、工业、航空航天等领域越来越多客户的认同，6月份以来的税收也稳步增加。

　　除了舍弗勒，我市还集聚了耐克体育（中国）有限公司、江苏宝洁有限公司、埃克森美孚（太仓）石油有限公司、玖龙纸业（太仓）有限公司、特灵空调系统（中国）有限公司、博格华纳汽车零部件(江苏)有限公司、和路雪(中国)有限公司太仓分公司等一批纳税大户。在这些纳税大户的示范带动下，我市财政收入顶住了组合式留抵退税和新冠疫情等因素带来的减收压力，运行在合理区间。

　　在统筹优化收入组织的同时，市财政局平衡留抵退税需求。强化预算执行刚性，确保财政平稳运行。奋力维持财政资金“紧平衡”状态，逐月制定收支平衡方案，加大上级资金与本级预算安排衔接力度，梳理各类专户存量资金来源并积极盘活使用，优先保障“三保”支出，全力化解收支矛盾。时刻绷紧过“紧日子”这根弦，对2022年预算项目支出进行再梳理，制定“三公”经费等预算压减方案，将非紧急、非刚性支出减下来、降到位，回收资金统筹用于疫情防控、助企纾困等重点支出，促进财政平稳运行。

　　高质量发展必须完善债券周期管理，有效防控债务风险。市财政局坚决防范化解政府性债务风险，进一步加强经营性债务管理，全面摸清全市经营性债务底数，切实提升债务风险研判能力。用好用足政府融资“前门”，凭借政府专项债券项目穿透式监测系统，建立专项债券全生命周期管理模式，有效加强地方政府专项债券资金和项目对接，切实提高资金使用效益。

　　下一步，市财政局将全面加强收入组织，奋力弥补增速缺口。紧紧围绕全市收入预期目标，加强与税务部门、苏州市财政局和区镇协作配合，积极落实减税降费政策，持续关注疫情形势发展，认真做好财税经济形势分析研判和测算，加强留抵退税直达资金相关接收、分配、结算工作，奋力弥补疫情期间产生的增速缺口，不断巩固财政收入稳定增长态势。同时，时刻保持过“紧日子”思想，合理调整全年预算执行方案，全力保障重大项目、重大政策等资金需求。

　　财政改革稳步推进

　　7月6日，市城管局依托市非税收入管理系统在线收缴数字人民币罚款50元，实现了数字人民币在罚没收入收缴领域的全省首次应用。

　　改革没有完成时，只有进行时。市财政局稳步推进财政改革，积极推进数字人民币在机关事业单位及国有企业薪酬管理体系中的有效应用，成功实现全国首例事业单位工资数字人民币全额代发。实行财政账户和预算单位账户的动态管理，严格按照《太仓市市级财政资金支付若干规定》开展支付行为，按季组织代理银行服务考核，促进金融机构提高代理财政业务水平和对预算单位的服务质量，切实保障财政资金安全。坚持合规性原则，规范有序推进财政资金竞争性存放工作，督促指导乡镇财政部门、预算单位加强资金存放管理，防范资金存放安全风险和廉政风险，提高资金存放综合效益。

　　没有规矩不成方圆。市财政局强化财政监督职能，规范预算绩效管理。持续构建财政“大监督”格局，加大财政监管力度，制定落实全年重点调研、监督评价计划，上半年开展区镇财经秩序专项整治复查3次，涉及璜泾、沙溪、浮桥3个区镇；开展财政系统内部审计工作，涉及工会、党费户、会计学会、财政稽查大队4个账户；开展上年度绩效项目自评价，涉及项目501个，并制定《2022年度太仓市级财政支出项目预算绩效管理计划》，选定2022年度财政重点评价、事前绩效评估等项目13个；开展绩效自评价项目第三方复核，涉及项目80个；开展代理记账机构“双随机、一公开”检查6次，对代理记账机构的设立条件、执业质量、信用公示和年度备案等检查重点全面覆盖，达到了“一次抽查、全面体检”的效果。

　　采购主体责任必须压实。市财政局完善政采制度体系，实施政府采购监管扩面增效，结合深化“放管服”及优化政府采购领域营商环境工作要求，进一步抓好采购人主体责任监管，优化更新第三版采购委托代理协议范本，创新出台政府采购负面清单，亮明底线、划出红线，高效落实采购人主体责任；有序开展集采机构、代理机构能力考核。截至目前，已完成对65家已备案社会代理机构302个项目资料的收集、初审及实地检查工作，预计9月完成调研报告及考核成果通报。

　　下一步，市财政局将加强债务动态监测，做实债务风险管控。继续抓好债务动态监测管理，按照最新经营性债务管理要求，更好统筹发展和安全的关系，筑牢风险“防火墙”，在党委、政府的领导下严格落实财政责任，积极防范债务风险，实现对债务的有效管控。加强专项债券全周期管理，实行政府债券全流程跟踪管理和风险防控，严格依照资金支出进度计划，推进专项债券项目资金绩效管理，确保债券资金下达后及时拨付使用，发挥债券资金对重大规划和战略的支撑作用，切实筑牢债券管理防线。

　　全力以赴纾困解难

　　8月23日，市财政局党委书记、局长周淑亚带队前往赛业（太仓）模式生物研究中心开展调研，帮助企业纾困解难，打通企业服务和政策宣贯的“最后一公里”。

　　今年以来，市财政局深耕普惠金融发展沃土，完成2021年度金融企业财务决算，及时掌握金融类企业财务状况、经营成果及资产质量等情况，为政策制定、业务开展提供依据。积极引导金融资源更好地服务实体经济，组织开展省普惠金融发展专项资金申报，着力解决小微企业特别是科技型企业融资难、融资贵的问题，上半年共受理并推荐84家企业申请2022年度省普惠金融发展专项资金1995.66万元，有力支持经济发展薄弱领域和重点环节，切实促进经济社会平稳健康发展。

　　从推动产业转型升级出发，市财政局持续深化“放管服”改革，对标一流打造最优营商环境，配合部门出台支持数字经济、航空航天、生物医药、服务业、物贸等领域的产业创新集群政策，从企业有效投入等方面给予支持，减轻企业负担，保障企业正常生产经营秩序，促进企业做大做强。坚决落实租金减免相关政策，大力支持企业复工复产，上半年全市国有物业累计减免租金3910万元，涉及服务业小微企业321户、个体工商户384户，有力促进企业现金流加速恢复。

　　国企需要激发活力。市财政局全面完成国企改革三年行动任务，切实增强全市国资国企规模效益实力与服务大局引领力，充分发挥全市国资国企“资金平台、基建先锋、产业引擎和惠民抓手”功能作用。深入推进国资质量变革、效率变革与动力变革，出台《太仓市属国资国企“十四五”改革发展规划》，以实现全市国资国企“翻一番”为总目标，支持市属国有企业实现跨越发展。加强参股股权管理，完善风险防范体制，发挥内部审计规范运营和管控风险的作用，加强财务数据运营监测，初步拟定“随时能用”的专项资金“蓄水池”组建方案。构建市属国有企业资产出租管理的责任体系、风险防控体系、公开招租体系和监督体系，拟定《关于加强市属国有企业资产出租管理的通知》，提升资产出租经济效益。

　　下一步，市财政局将进一步帮助企业破解难题，推动经济企稳转好。全面落实上半年出台的各项惠企政策、纾困政策，特别关注发挥对制造业及中小微企业的政策扶持作用，积极推动政策落地见效，全力帮助企业增信心、解难题、渡难关。进一步深化普惠金融服务，开展市级风险补偿基金整合工作，把分散在各部门管理的资金池整合形成一个具有太仓特色的大资金池，做优做强政银合作产品，构建风险分摊机制，压降企业融资成本，完善创新要素集聚，加速创新生态提升。

　　兜牢民生保障底线

　　农业保险是稳定农业发展、促进农民增收的重要举措，而近期持续高温让农业种植和养殖遭受损失。8月18日，市财政局组织市农险办成员单位成立查勘小组，抽取双凤镇新湖村和浮桥镇丁泾村进行受灾现场查勘，尽快落实理赔，切实保障农户权益，再次对兜牢民生保障底线作出了生动注释。

　　立足财政职能特色，市财政局切实扛起防控责任，建立防疫资金统筹机制，出台《太仓市新冠肺炎疫情防控经费管理暂行办法》，明确防疫资金筹措来源、使用范围、拨付流程等，将全市疫情防控资金扎口至市卫健委统一分配至使用部门，确保防疫预算安排更加全面合理、资金使用更加高效有序。上半年，市级财政累计安排防疫资金2.36亿元，实际发生支出1.89亿元，重点支持开展区域核酸检测、设备和防控物资购置、隔离防控等支出。

　　针对今年年初的特殊情况，市财政局进一步加大对老、医、残、孤、困等特殊人群帮扶力度，做到弱有所扶、困有所助，将基本公共卫生服务补助、城乡低保平均保障、特困供养人员基本生活等标准普遍上调4-5个百分点；持续落实疫情防控期间困难群众生活保障，上半年下达各区镇民政固定对象生活补助2700万元，对特困供养人员、孤儿等12类困难群众按300元/人标准发放一次性特别补贴302.64万元，惠及10088名困难群众，切实加强了疫情防控期间困难群众兜底保障。

　　坚持就业优先原则，大力推进稳岗援企。市财政局加大失业保险稳岗返还力度，对符合条件的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%提高至90%，上半年共发放稳岗返还资金1.02亿元，完成全年发放目标的近96%。配合相关部门落实阶段性减免、缓缴企业社会保险费政策，上半年共减免缴纳失业金5509万元，覆盖3.09万家企事业单位；审核通过缓缴社会保险费企业2家，缓缴金额达3万余元，缓缴期间免收滞纳金，切实降低企业负担。

　　下一步，市财政局将全面深化绩效管理，加速实现主动预算。进一步加强财政资金监管力度，更加积极主动把绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，全力推进绩效项目的绩效评价和监督管理工作开展，将预算绩效情况作为部门高质量考核及来年预算安排的重要依据，着力提升绩效评价指标的科学性和结果的公信力，为预算安排“能增能减、有保有压”提供依据，实现预算编制与绩效管理的深度挂钩，推进被动预算向主动预算加速转化。